Главная страница  -  Партия  -  Вопросы и ответы


29.04.2016   Устав РСЛ

Утвержден на объединительном съезде ЗаПЧЕЛ

19 мая 2007 года, с изменениями,

внесенными на съездах 2 декабря 2007 года, 29 марта 2008 года

 и 18 января 2014 года

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Партия «Русский союз Латвии» – политическая организация, работающая на принципах добровольности и открытости, объединяющая жителей Латвии для достижения общих программных целей. Она образована партиями «Равноправие» и «Свободный выбор народов в Европе», входившими в объединение политических организаций «За права человека в единой Латвии»

 

1.2. Полное название партии – « Русский союз Латвии», сокращенное – РСЛ ( далее – партия).

 

1.3. Символика партии утверждается правлением партии.

 

1.1.        Задачи, цели и методы деятельности партии

 

1.1.1. Задачи деятельности партии – восстановление равноправия и социальной справедливости во всех сферах жизни.

1.2.1. Цель партии - построение демократической и мультикультурной Латвийской Республики.

1.3.1. Партия действует всеми законными методами, в том числе: участвует в выборах всех уровней, работает в законодательных и исполнительных органах, организует акции прямого действия, оказание правовой помощи населению, обращения к латвийским и международным инстанциям.

 

 

2. Члены, кандидаты в члены партии, сторонники и ассоциированные члены партии

 

2.1. Члены партии, кандидаты в члены партии и сторонники партии

 

2.1.1. Членами партии могут стать граждане и неграждане Латвийской Республики, а также проживающие на территории Латвии граждане Европейского союза, достигшие возраста 18 лет, признающие Устав и Программу ЗаПЧЕЛ, не состоящие в других политических партиях. В соответствии с законодательством Латвийской республики количество граждан ЛР среди членов партии составляет не менее половины списочного состава.

 

2.1.2. Кандидатом в члены партии может быть любое лицо, достигшее возраста 16-ти лет. Кандидатский стаж устанавливается сроком в 12 недель и может быть продлен с целью соблюдения положений пункта 2.1.1. Устава. Правление партии (в дальнейшем - Правление) может сократить кандидатский стаж, с учетом предыдущей активной работы кандидата в качестве сторонника партии.

 

2.1.3. Сторонником партии может стать любое лицо, готовое содействовать выполнению программных целей партии.

 

2.1.4. Членам партии в трехмесячный срок выдается удостоверение установленного Правлением образца.

 

2.2. Прием в партию.

 

2.2.1. Прием в кандидаты инициирует Территориальная организация или Правление по письменному заявлению лица, с предоставлением им утвержденной Правлением анкеты, и письменной рекомендации двух членов партии.

 

2.2.2. Вопрос о приеме в кандидаты решается на ближайшем общем собрании после представления в Территориальную организацию необходимых документов. В семидневный срок данные о приеме передаются в Правление партии.

 

2.2.3. Отказ Территориальной организации в приеме в кандидаты или затягивание сроков рассмотрения заявления письменно обжалуется в Правление, решение которого, принимаемое на ближайшем заседании, является окончательным.

 

2.2.4. В течение кандидатского срока будущий член партии проходит собеседование на знание Устава и Программы партии. Прием в члены партии осуществляется открытым голосованием на собрании Территориальной организации по завершению кандидатского срока. Если собрание не утверждает кандидата членом партии, то он может остаться сторонником или ему может быть продлен кандидатский стаж на срок не более чем три месяца.

 

2.2.5. Правление на первом заседании после получения решения Территориальной организации о приеме в члены партии утверждает его, внося данные о члене партии в Регистр членов партии, или мотивированно отклоняет это решение.

 

2.2.6. Отказ Правления в приеме в члены партии может быть письменно обжалован на съезде.

 

2.3. Обязанности члена партии:

 

2.3.1. Признавать и соблюдать Устав и Программу партии.

2.3.2. Участвовать в работе Территориальной организации, посещать собрания.

2.3.3. Выполнять поручения собрания Территориальной организации, Правления, сопредседателей Правления и Съезда партии. Член организации имеет право отказаться выполнять поручение только по уважительным причинам.

2.3.4. В случае изменения данных, включаемых в Регистр членов партии, письменно извещать об этом в семидневный срок Территориальную организацию и Правление.

2.3.5. Пропагандировать и разъяснять программные цели, задачи и текущую политику партии.

2.3.6. Участвовать в избирательных кампаниях.

2.3.7. Платить партийные взносы, перечисляя их на расчетный счет партии в порядке, размере и в сроки, установленные Правлением.

2.3.8. Оказывать поддержку членам партии.

2.3.9. Воздерживаться от публичных высказываний, могущих нанести ущерб партии. Не допускать унижения чести и достоинства членов партии во внутрипартийной полемике.

2.3.10. Участвовать в выборах должностных лиц и руководящих органов партии.

2.3.11. Участвовать в процедуре отбора кандидатов в депутаты.

 

2.4. Права члена партии:

 

2.4.1. Избирать и быть избранным на партийные Съезды и конференции, в руководящие органы и на партийные должности.

2.4.2. Высказывать свое мнение по вопросам, касающимся работы партии

2.4.3. Участвовать в работе любой рабочей группы, если членство в группе не ограничено специальным решением Правления.

2.4.4. Присутствовать на партийных Съездах и конференциях.

2.4.5. Присутствовать на заседаниях Правления и других партийных структур при рассмотрении его персонального дела или инициированных им вопросов.

2.4.6. Получать информацию о деятельности партийных институций, должностных лиц и депутатов.

2.4.7. Претендовать на включение в партийные списки на выборах всех уровней

2.4.8. Выйти из партии или приостановить свое членство в партии, письменно уведомив об этом Правление. Членство в партии по окончании периода приостановки восстанавливается по письменному заявлению.

 

2.5. Права и обязанности кандидата

 

На кандидатов в члены партии распространяются все права и обязанности членов партии, установленные пп. 2.3, 2.4. Устава, за исключением пп. 2.3.7, 2.3.10, 2.3.11, 2.4.1, 2.4.7.

 

2.6. Права сторонников партии:

 

2.6.1. Получать информацию о работе партии

2.6.2. Участвовать в работе Территориальной организации мероприятиях и акциях  партии, обсуждении кандидатов в депутаты с правом совещательного голоса.

2.6.3. Высказывать свое мнение о деятельности членов партии и депутатов от партии

2.6.4. Выдвигать предложения по реализации задач партии.

2.6.5. Участвовать в работе рабочих групп с согласия самих групп.

 

2.7. Ассоциированные члены партии

 

2.7.1. Ассоциированным членом партии может стать представитель общественной организации или иного юридического лица, полностью или частично признающих программу партии.

2.7.2. Возможны два вида ассоциированного членства:

– присутствие ассоциированного члена партии на открытых заседаниях Правления  с правом совещательного голоса;

– участие ассоциированных членов партии в работе Территориальных организаций партии на правах сторонников партии;

– допускается совмещение видов ассоциированного членства.

 

2.7.3. Ассоциированное членство оформляется двухсторонним договором, заключаемым со стороны партии Правлением, со стороны общественной организации или иного юридического лица – ее руководящим органом.

 

2.8. Санкции в отношении членов партии и кандидатов

 

2.8.1. Территориальная организация в случае невыполнения членом партии обязанностей, изложенных в п.2.3. Устава, а также совершения дискредитирующих партию поступков, может объявить ему замечание, перевести его в кандидаты на срок не более года, сообщая об этом Правлению. Член партии в течение полугода вправе письменно обжаловать решение Территориальной организации в Правление, решение которого является окончательным.

 

2.8.2. Правление в случае констатации нарушений, упомянутых в п. 2.8.1. Устава, а также нарушений лицом условий п.2.1.1. Устава большинством в 2/3 голосов от присутствующих на заседании членов Правления вправе перевести члена партии в кандидаты на срок не более года, объявить выговор или исключить его из партии. Решение Правления в течение полугода может быть письменно обжаловано на съезде партии.

 

2.8.3. В случае констатации систематических нарушений п.2.3.2. Устава Правление по заявлению Территориальной организации или по собственной инициативе и, по результатом попыток связаться с членом партии, принимает решение о его выбытии из партии, исключая данные о нем из Регистра членов партии. Решение Правления в течение полугода может быть письменно обжаловано на съезде партии.

 

3. Территориальные организации партии

 

3.1. Члены партии могут объединяться по месту жительства или работы в Территориальные организации. Решение об образовании Территориальной организации партии по заявлению группы из трех и более членов партии принимает Правление.

Территориальные организации работают в соответствии с настоящим Уставом и по утвержденным Правлением положениям. В случае необходимости решением Правления могут образовываться несколько отделений одной Территориальной организации. Территориальные организации не имеют права юридического лица.

 

3.2. Территориальная организация:

3.2.1. Вырабатывает и реализует направления и план работы на основе программы партии в соответствии с местными особенностями.

3.2.2. Осуществляет выполнение решений руководящих органов партии.

3.2.3. В рамках полномочий, предусмотренных Уставом:

– ведает вопросами приема и учета работы членов и кандидатов в члены партии;

– применяет к членам организации взыскания;

– контролирует сбор членских взносов.

3.2.4. Подает предложения для обсуждения в руководящие органы партии.

3.2.5. Информирует общество о деятельности партии.

3.2.6. Организует избирательные кампании на своей территории.

3.2.7. Избирает, в соответствии с квотами, утверждаемыми Правлением, делегатов на партийные Съезды и конференции.

3.2.8. Выдвигает кандидатов:

– на должность сопредседателей Правления

– в депутаты по данному избирательному округу

 

3.3. Органом управления Территориальной организации является общее собрание.

3.3.1. Общее собрание принимает решения в рамках своей компетенции большинством голосов при наличии на собрании не менее половины членов организации. Решение собрания протоколируется, и протокол в течение двух недель отсылается Правлению. Периодичность созыва общего собрания – не реже раза в квартал.

 

3.3.2. Территориальная организация сроком на один год избирает руководителя, а также может избрать бюро организации. Руководитель может быть досрочно отстранен от должности решением Правления или большинством голосов от списочного состава организации. Инициаторы процедуры отстранения руководителя организации от должности обязаны за неделю до созыва собрания известить об этом Правление и обосновать причины отстранения руководителя. В этом случае собрание правомочно только в присутствии представителя Правления.

 

3.3.3. Руководитель организации:

– созывает собрания и председательствует на них;

– организует текущую работу Территориальной организации;

– представляет организацию перед Правлением и в структурах власти соответствующего уровня;

 

3.3.4. Правом созыва собрания обладают также не менее 1/3 членов Территориальной организации и Правление партии.

 

3.4. Правление во взаимоотношениях с территориальными организациями:

 

3.4.1. Разрабатывает типовое положение о работе Территориальной организации.

3.4.2. В рамках своей компетенции дает распоряжения, обязательные для исполнения Территориальной организацией.

3.4.3. В случае необходимости созывает внеочередное собрание Территориальной организации и может назначить его председательствующего из состава членов Правления.

3.4.4. Отменяет решения Территориальной организации, не отвечающие ее компетенции или наносящие ущерб партии.

3.4.5. Отстраняет от должности руководителя Территориальной организации в случае неисполнения им своих обязанностей, предусмотренных п.2.3, 3.3. Устава или за совершение других дискредитирующих его поступков.

3.4.6. Принимает решения о ликвидации Территориальной организации и принимает решение о переводе ее членов в другую Территориальную организацию в случаях:

– снижения численности организации до количества менее 3-х человек;

– систематических нарушений Устава;

– нанесения серьезного ущерба партии.

3.4.7. Решения Правления в соответствии с п. 3.4.4.-3.4.6. Устава принимаются большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих на заседании. Решения могут быть обжалованы на Съезде партии. Факт обжалования решений не приостанавливает их действия.

 

4. Съезд партии

 

4.1. Съезд партии (собрание представителей) – высшая партийная институция, правомочная принимать любые не противоречащие закону решения, в том числе входящие в компетенцию Правления и других структур партии.

 

4.2. Только в компетенцию Съезда входят:

– принятие изменений в Уставе и программе партии;

– принятие решений о прекращении деятельности партии; ее реорганизации и вступлении в политические объединения;

– выборы сопредседателей и членов Правления партии, а также членов Ревизионной комиссии;

– рассмотрение отчета Правления за период работы между Съездами;

– рассмотрение отчета ревизионной комиссии.

- рассмотрение жалоб на решения Правления. Если жалоба признается обоснованной, то  рабочей группе, сформированной Съездом, поручается подготовить проект соответствующего решения Съезда.

 

4.3. Съезд созывается не реже одного раза в год. Его место, время проведения, нормы представительства, а также проект повестки дня определяет Правление и извещает об этом не позднее, чем за месяц до созыва Съезда.

Внеочередной Съезд созывается решением Правления, по требованию не менее 1/3 членов правления или 1/10 членов партии.

 

4.4. В Съезде с правом решающего голоса принимают участие:

– делегаты Территориальных организаций по нормам представительства, определенным Правлением, исходя из необходимости участия в Съезде представителей всех Территориальных организаций и с учетом их численности;

– делегаты Съезда по должности: депутаты всех уровней от ЗаПЧЕЛ,  члены Правления и Ревизионной комиссии.

 

4.5. Съезд является правомочным, если в нем участвует более половины делегатов. Решения, не связанные с выбором должностных лиц, принимаются открытым голосованием большинством голосов делегатов, присутствующих на Съезде, за исключением вопросов, связанных с внесением изменений и дополнений в Устав и программу партии, и вопроса о ликвидации партии – по ним необходимо большинство в 2/3 голосов делегатов, присутствующих на Съезде. По требованию не менее чем 1/3 делегатов, присутствующих на Съезде, проводится тайное голосование.

 

4.6. Должностными лицами, избираемыми на Съезде, являются:

– три сопредседателя Правления,

– 24 члена Правления,

– 5 членов Ревизионной комиссии

 

Срок полномочий всех должностных лиц – один год.

Члены ревизионной комиссии не могут быть членами Правления.

 

Положение о выборах должностных лиц разрабатывает Правление с учетом следующих ограничений:

4.6.1. Кандидатов на должность сопредседателей Правления выдвигают Территориальные организации или не менее десяти делегатов Съезда.

Кандидатов в остальные члены Правления и члены ревизионной комиссии может выдвинуть любой делегат Съезда.

4.6.2. Голосование по членам ревизионной комиссии – открытое, если иного не потребуют 1/3 делегатов Съезда

Голосование по остальным кандидатурам – тайное в следующих случаях:

– если есть альтернативные кандидатуры;

– если этого потребует хотя бы один делегат Съезда.

4.6.3. Голосование ведется в несколько этапов:

1) по спискам кандидатов на должности сопредседателей Правления,

2) по спискам кандидатов на 24 вакантных должностей в Правление.

4.6.4. Избранными считаются те кандидаты, которые получили относительно большее число голосов по сравнению с другими кандидатами, баллотирующимися на ту же должность. Результаты выборов утверждаются голосованием делегатов съезда.

В случае необходимости проводятся довыборы, в том числе и с повторным выдвижением кандидатов, а также совмещением с последующими этапами голосования.

 

5. Региональные конференции.

 

5.1. В промежутках между Съездами с целью вовлечения членов партии в обсуждение актуальных вопросов проводятся региональные конференции.

5.2. Место, время проведения, нормы представительства, а также проект повестки дня конференции определяет Правление по согласованию с Территориальными организациями данного региона. Члены Территориальных организаций извещаются не позднее, чем за две недели до созыва конференции.

5.3. Конференции созываются по мере необходимости решением Правления, по требованию не менее 1/3 членов Правления, 1/3 Территориальных организаций одного избирательного округа или 1/10 членов партии, входящих в Территориальные организации соответствующего избирательного округа. В случае если инициатива созыва конференции исходит от Территориальных организаций, они определяют время проведения, нормы представительства, а также проект повестки дня, извещая об этом Правление.

 

 

6. Правление партии и его структурные подразделения

 

6.1. Правление является исполнительной институцией партии, руководящей и представляющей партию в период между Съездами.

 

6.1.1. В состав Правления входят три сопредседателя, и еще 24 члена Правления.

Сопредседатели Правления представляют партию индивидуально. Остальные 24 члена Правления представляют партию каждый совместно с 23 другими членами Правления.

 

6.1.2. На заседаниях Правления, за исключением закрытых заседаний, с правом совещательного голоса присутствуют члены ревизионной комиссии, а также ассоциированные члены Правления:

а) депутаты Европарламента и Сейма;

б) руководители Территориальных организаций;

в) представители ассоциированных организаций;

г) члены партии, по вопросам, ими инициированным или их касающимся;

д) исполнительный секретарь

На заседаниях с разрешения Правления, могут присутствовать и другие члены партии.

 

6.1.3. Правление созывается, как правило, один раз в месяц. Внеочередные заседания созываются в течение трех дней по требованию одного из сопредседателей или не менее 1/4 членов Правления или ¼ Территориальных организаций.

 

В случае очередного заседания Правления повестка дня и материалы рассылается действительным и ассоциированным членам правления. Повестка дня также становится доступной для обозрения членам партии в Интернете.

 

Заседания Правления протоколируются. Результаты голосования по принятым Правлением решениям поименно фиксируются в протоколе заседания. Решения Правления доводятся до Территориальных организаций в течение недели с момента его заседания. Каждый член партии имеет право ознакомиться с протоколами заседания.

 

Решения Правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов при кворуме более ½ членов правления, если Уставом не предусмотрено иное.

 

Лица с совещательным голосом, участвующие в заседаниях Правления в порядке, устанавливаемом Уставом, пользуются всеми правами членов правления (инициирование и обсуждение вопросов, получение информации и т.п.), за исключением участия в голосовании.

 

 

6.1.4. В компетенцию Правления входит:

 

6.1.4.1. Решение кадровых вопросов:

– выборы членов Бюро;

– назначение исполнительного секретаря и утверждение состава секретариата;

– утверждение списков кандидатов в депутаты.

6.1.4.2. Решение общественно-политических вопросов

– организация исполнения решений Съездов и реализации партийной программы;

– образование и ликвидация рабочих групп, заслушивание результатов их деятельности и выдвижение их руководителей;

– принятие публичных заявлений от имени партии;

– подготовка партийных Съездов и конференций;

– утверждение предвыборных списков;

– утверждение предвыборных программ в рамках партийной программы;

6.1.4.3. Решение организационно-партийных вопросов

– внесение необходимых изменений в регистр партий и регистр членов партии

– утверждение бюджета партии, отчетов о текущих расходах свыше 200 латов, списка и заработной платы партийных работников;

– контроль за сбором членских взносов и пожертвований;

– решение вопроса о членстве в партии в соответствии с п.2. Устава

– координация деятельности Территориальных организаций в соответствии с п.3 Устава;

– прием и отзыв ассоциированных членов

6.1.4.4. Решение других вопросов, не относящихся к исключительной компетенции Съезда.

 

6.2. Бюро партии

 

Бюро партии включает сопредседателей Правления, и еще четверых членов Правления, выбираемых в Бюро на первом заседании Правления тайным голосованием.

 

Бюро собирается, как правило, один раз в неделю и принимает решения простым большинством голосов при кворуме не менее ½ от списочного состава.

 

Бюро подготавливает материалы для заседаний Правления и имеет право принимать публичные заявления от имени партии.

 

6.3. Секретариат партии

 

Секретариат партии готовит материалы для заседаний Правления по организационным вопросам (п.6.1.4.3.). Руководит работой секретариата исполнительный секретарь.

 

6.4. Сопредседатели Правления

 

Сопредседатель правления:

- созывает и в порядке ротации ведет заседания Правления и Бюро;

- представляет партию и излагает мнение партии в средствах массовой информации;

- подписывает партийные документы и решения;

- дает членам партии поручения и полномочия для выполнения этих поручений.

 

 

 

 

7. Ревизионная комиссия.

 

7.1. Членов Ревизионной комиссии в составе 5 человек выбирает сроком на один год Съезд партии в соответствии с п. 4.6. Устава. Член комиссии не может одновременно являться членом Правления.

 

7.2. Ревизионная комиссия:

– контролирует хозяйственную и финансовую деятельность партии и правления партии;

– проводит соответствующие проверки не реже раза в год;

– рекомендует Правлению кандидатуру присяжного ревизора;

– представляет отчет Съезду партии.

 

7.3. Комиссия на первом своем заседании сроком на один год избирает председателя. Комиссия собирается на заседания не реже одного раза в три месяца и принимает решения простым большинством голосов при наличии на заседании не менее трех членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя является решающим.

 

7.4. Члены комиссии с правом совещательного голоса присутствуют на заседаниях Правления партии в соответствии с п. 6.1.2. Устава.

 

7.5. Ревизионная комиссия вправе затребовать от правления и других партийных институций все связанные с хозяйственной и финансовой деятельностью партии документы.

 

 

8. Порядок выдвижения и утверждение кандидатов

на выборах в Сейм, самоуправления и Европейский парламент .

 

8.1. Процедуру и сроки выдвижения кандидатов, а также списки кандидатов на выборы всех уровней утверждает Правление, соблюдая ограничения настоящего Устава.

 

8.2. Кандидатом в депутаты от ЗаПЧЕЛ, как правило, является член партии. Решение о включении в список кандидата, не являющегося членом партии, по каждому кандидату индивидуально принимает Правление большинством в 2/3 голосов от присутствующих на заседании.

 

8.3. Критерии отбора кандидатов вырабатывает Правление, придерживаясь следующих принципов:

– политическая компетентность и профессиональный опыт;

– умение отстаивать свое мнение;

– личный вклад в партийную работу;

– популярность в обществе и в партии;

– продолжительность партийного стажа;

– знание латышского языка (для кандидатов в Европейский парламент – английского и других официальных языков Европейского союза);

 

8.4. Правом выдвижения в кандидаты и обсуждения кандидатов обладают члены, кандидаты в члены и сторонники партии. Право это реализуется на собраниях Территориальных организаций, а также на заседании Правления.

 

8.5. Кандидатов на выборы в самоуправления выдвигает соответствующая Территориальная организация. Правление вправе предлагать Территориальной организации свои кандидатуры. По списку проводится открытое рейтинговое голосование, в которой участвуют члены партии от соответствующей организации.

 

Правление имеет право делать изменения в представленных Территориальными организациями списках (исключение кандидатов, добавление кандидатов, изменение места кандидатов в списках) принимая решения большинством в 2/3 от числа присутствующих на заседании членов правления. Соответствующие мотивированные решения передаются Территориальной организации в течение 7 дней.

 

8.6. Кандидатов на выборы в Сейм по данному избирательному округу выдвигает каждая Территориальная организация округа в соответствии с частью 1 п. 9.5. Устава. Правление может устанавливать квоты для количества выдвигаемых от Территориальной организации кандидатов.

 

Правление составляет сводные списки кандидатов по каждому округу, при необходимости добавляя кандидатов. Решением Правления для обсуждения сводного списка кандидатов может созываться региональная конференция. Правление может также передавать сводный список кандидатов в Территориальные организации для повторного рейтингового голосования.

 

Окончательное утверждение списков по округам происходит в соответствии с частью 2 п. 9.5. Устава.

 

8.7. Кандидаты на выборы в Европейский парламент представляются Правлению Территориальными организациями. Правление составляет сводный список кандидатов, добавляя или исключая кандидатов. По сводному списку проводится открытое рейтинговое голосование среди членов Правления.

 

 

9. Хозяйственная и финансовая деятельность партии

 

9.1. Для выполнения уставных целей и задач партия в установленном нормативными актами порядке приобретает движимое и недвижимое имущество и образует финансовые ресурсы.

 

9.2. Финансовые ресурсы партии образуют:

– членские и вступительные взносы;

– пожертвования;

– доходы от собственной хозяйственной деятельности;

– другие финансовые источники в соответствии с законом.

 

9.3. Решения об использовании имущества и финансовых средств партии, а также о размере и порядке уплаты членских взносов принимает Правление в предусмотренном Уставом порядке.

 

9.4. Вопросы о финансировании мероприятий Территориальных организаций решаются, как правило, с учетом полной компенсации собранных организацией членских взносов.

Комментарии


Символов осталось: